پتونیا سیبندا در سال 2003 مخفیانه از زیمبابوه به آفریقای جنوبی آمد و از رودخانه لیمپوپو عبور کرد و وانمود کرد که کروکودیل ها را در دوردست نمی بیند.
او در ترس دائمی از فقدان وضعیت قانونی خود زندگی می کرد. سپس، در سال 2011، او در مورد یک ویزای ویژه برای زیمبابوه ای مانند او شنید.
چرا این را نوشتیم
کشورهای سراسر جهان با موج مهاجران دست و پنجه نرم می کنند. تصمیم قریب الوقوع آفریقای جنوبی، بزرگترین میزبان قاره، می تواند لحن را در سراسر آفریقا برای سال های آینده ایجاد کند.
خانم سیبندا که چهار فرزندش همگی در اینجا به دنیا آمده اند، می گوید: «برای اولین بار می توانستم آزادانه زندگی کنم.
با این حال، اکنون دولت آفریقای جنوبی می گوید همه 178000 دارندگان به اصطلاح مجوز معافیت زیمبابوه (ZEP) تا پایان سال 2022 فرصت دارند ویزای دیگری دریافت کنند یا به طور دائم کشور را ترک کنند.
خانم سیبندا با یک سوال وجودی مواجه است: ماندن در کشور و بی مدرک شدن، یا بازگشت به خانه در شرایط هنوز وخیم؟
آفریقای جنوبی بیش از هر کشور آفریقایی میزبان مهاجران است، اما در بحبوحه فقر و بیکاری بالا، احساسات ضد مهاجرتی اغلب توسط رهبران سیاسی برای جمع آوری رای دهندگان طبقه کارگر استفاده می شود و خشونت بیگانه هراسی به طور مرتب شعله ور می شود.
دارندگان ZEP بخش کوچکی از جمعیت مهاجر آفریقای جنوبی هستند که بین 3 تا 4 میلیون نفر تخمین زده می شود. اما دولت می گوید اخراج آنها باعث کاهش بیکاری و فشار بیش از حد خدمات عمومی می شود.
لورن لاندو از دانشگاه Witwatersrand میگوید: خاتمه دادن به ZEP «یک راه آسان برای کسب امتیاز با رأی دهندگان است».
ژوهانسبورگ
هنگامی که پتونیا سیباندا در سال 2003 از زیمبابوه به آفریقای جنوبی آمد، به همان روشی که اکثر مردمی که در آن روزها میشناخت وارد شد – اواخر شب، با عبور از روی یک قطعه خشک رودخانه لیمپوپو که دو کشور را از یکدیگر جدا میکند و وانمود میکرد که نمیکند. تمساح ها را در دوردست ببینید
برای چندین سال، او زندگی خود را در آفریقای جنوبی در حاشیه گذراند، زیرا دائماً می ترسید که وضعیت قانونی او مشخص شود و او به کشوری که اقتصاد در آن سقوط آزاد داشت، به خانه بازگردانده شود.
بعد خانم سیبندا راه نجات پیدا کرد. در سال 2011، او در مورد ویزای ویژه ای برای زیمبابوه ها شنید که به آنها اجازه می داد به طور قانونی در آفریقای جنوبی زندگی و کار کنند.
چرا این را نوشتیم
کشورهای سراسر جهان با موج مهاجران دست و پنجه نرم می کنند. تصمیم قریب الوقوع آفریقای جنوبی، بزرگترین میزبان قاره، می تواند لحن را در سراسر آفریقا برای سال های آینده ایجاد کند.
او می گوید: «من برای اولین بار توانستم آزادانه زندگی کنم.
اما این مهلت همیشه موقتی بود. نوامبر گذشته، دولت آفریقای جنوبی تایید کرد که دیگر 178000 مجوز به اصطلاح معافیت زیمبابوه را که صادر کرده بود، تمدید نخواهد کرد. همه دارندگان ZEP، از جمله خانم سیبندا، تا پایان سال 2022 فرصت داشتند ویزای دیگری دریافت کنند یا به طور دائم کشور را ترک کنند.
خانم سیبندا و ده ها هزار نفر دیگر در جایگاه او اکنون با یک پرسش وجودی روبرو هستند. آیا آنها در کشوری می مانند که در یک دهه گذشته زندگی خود را ساخته اند و خانواده و کسب و کار راه اندازی کرده اند و بی مدرک می شوند؟ یا به کشوری که سالها پیش از آن فرار کردند، بازمیگردند، جایی که شرایط شاید حتی بدتر از یک دهه پیش باشد؟ نحوه رسیدگی آفریقای جنوبی به این موضوع در ماههای آینده، لحن را در منطقهای ایجاد میکند که مانند سایر نقاط جهان، در میان کاهش منابع با بیگانههراسی رو به رشد دست و پنجه نرم میکند.
خانم سیبندا که چهار فرزندش همگی در آفریقای جنوبی به دنیا آمده اند، می گوید: «ما کشورمان را دوست داریم، اما چیزی برای بازگشت نداریم.
نکات سیاسی
مهاجرت از دیرباز یک موضوع سیاسی داغ در آفریقای جنوبی بوده است. ثروت نسبی این کشور، صنایع توسعه یافته و حقوق قانونی گسترده برای خارجی ها – حداقل روی کاغذ – آن را به مقصد محبوب مهاجران از سراسر آفریقا از زمان پایان آپارتاید تبدیل کرده است.
امروزه بیش از هر کشور دیگری در آفریقا میزبان مهاجران است. با این حال، همزمان، در میان فقر و بیکاری بالا، احساسات ضد مهاجر اغلب توسط رهبران سیاسی برای جمع آوری رأی دهندگان طبقه کارگر استفاده می شود، و خشونت بیگانه هراسی به طور مرتب شعله ور می شود.
از نظر عملی، دارندگان ZEP بخش کوچکی از جمعیت مهاجر آفریقای جنوبی هستند که بین 3 تا 4 میلیون نفر تخمین زده می شود. اما پرونده آنها در اینجا اهمیت نمادین بزرگی پیدا کرده است و تبدیل به تیر برق در بحث گسترده تر در مورد نقش مهاجران در کشور شده است.
زمانی که دولت اعلام کرد که دیگر ZEP ها را تمدید نخواهد کرد، این حرکت توسط رهبران سیاسی به عنوان دلیلی مبنی بر اینکه آنها در سایه دو سال همه گیری جهانی در حال انجام کاری برای افزایش بیکاری آفریقای جنوبی و فشار بیش از حد خدمات عمومی هستند، متوقف شد. این در حالی رخ داد که یک جنبش هوشیار ضد مهاجر به نام عملیات دودولا – زولو برای «مقابله کردن» – تظاهرات گسترده گاهی خشونت آمیز را در سراسر کشور برای ارعاب مهاجران سازماندهی کرده است.
برای بسیاری از زیمبابوه ای ها، ایجاد یک زندگی جدید در آفریقای جنوبی روندی پر از توقف و دشوار بوده است. امواج خشونت بیگانه هراسی چندین بار در دهه گذشته کشور را فرا گرفته است و خارجیان طبقه کارگر و مشاغل آنها را هدف قرار داده است. اخیراً، در سال 2021، بسیاری از مشاغل خارجی در جریان شورش های گسترده ای که با دستگیری رئیس جمهور سابق جاکوب زوما به اتهام فساد، موضوعی کاملاً بی ارتباط با مهاجرت آغاز شد، غارت شدند.
لورن لاندو، محقق ارشد در مرکز آفریقایی مهاجرت و جامعه در دانشگاه ویتواترزاند در ژوهانسبورگ، میگوید: خاتمه دادن به ZEP «راهی آسان برای کسب امتیاز با رأی دهندگان است». “این یک حرکت پوپولیستی است.”
از قضا، ZEP ریشه در همبستگی همسایگان دارد. هنگامی که یک بحران اقتصادی در سراسر زیمبابوه در اوایل دهه 2000 رخ داد و اقتصاد کشاورزی آن سقوط کرد، دولت در آنجا با عصبانیت شروع به چاپ پول بیشتر کرد. تا نوامبر 2008، تورم به 79.6 میلیارد درصد رسید و سرکوب سیاسی از سوی حزب رئیس جمهور رابرت موگابه، که از سال 1980 بر کشور حکومت می کرد، عمیق تر شد. نتیجه یک مهاجرت دسته جمعی بود. بیشتر این مهاجران به آفریقای جنوبی سرازیر شدند.
در پاسخ، دولت آفریقای جنوبی مجوزی به نام پروژه توزیع زیمبابوه (DZP) ایجاد کرد که آن را “ژست حمایت و همبستگی” با زیمبابوه نامید – و همچنین فشار را بر سیستم های خود کاهش داد. دولت آفریقای جنوبی تا نوامبر 2021 به جایگزینی مجوز با ویزاهای مشابه ادامه داد و خاطرنشان کرد که زیمبابوه همچنان در بحران باقی مانده است و زیمبابوه “کمک های قابل توجهی” به جامعه آفریقای جنوبی داشته است.
“آفریقای جنوبی خانه من است”
Farai Mukucha یکی از زیمبابوههایی بود که در روزهای خوش شانستر به این کشور آمد. او در سال 2007 زیمبابوه را ترک کرد و در اولین سالهای اقامتش در این کشور یک سری مشاغل غیررسمی را کنار هم گذاشت. در سال 2010، او برای DZP درخواست داد، که به او اجازه داد تا برای اولین بار به طور رسمی به عنوان یک برق کار کند. او اکنون کسب و کار خود را اداره می کند و دو فرزند از سه فرزندش در آفریقای جنوبی به دنیا آمده اند.
او میگوید: «راست باشم، اگر الان به زیمبابوه بروم، آنجا مثل یک خارجی خواهم بود. “بله، این کشور زادگاه من است، اما آفریقای جنوبی خانه من است.”
لوک دزویتی، رئیس فدراسیون مهاجرت زیمبابوه، سازمانی که در اوایل امسال به منظور ایجاد چالش قانونی علیه تصمیم دولت تشکیل شد، میگوید تعداد بسیار کمی از دارندگان ZEP واجد شرایط دریافت انواع دیگر ویزا هستند. مانند کشورهایی مانند ایالات متحده، مهاجران در آفریقای جنوبی باید ثابت کنند که در برخی از مشاغل مهارت دارند، یا اینکه کارفرمای آنها نمی تواند آفریقای جنوبی را پیدا کند که بتواند شغلی را که برای آن استخدام شده اند انجام دهد.
با توجه به اینکه نرخ رسمی بیکاری در این کشور حدود 34 درصد است، دولت اصرار دارد که قوانین برای محافظت از مشاغل برای آفریقای جنوبی ضروری است. این کشور همچنین استدلال کرده است که باید منابع کمیاب را در وزارت امور داخلی – که همچنین شناسنامه، گذرنامه و سایر اسناد صادر می کند – برای شهروندان تنظیم کند. اما یک مطالعه در سال 2021 برای وزارت اشتغال و کار نشان داد که حضور مهاجران در کشور تأثیر کمی بر مسائل عمده در بازار کار مانند بیکاری و دستمزدهای پایین دارد.
آقای لاندو از مرکز آفریقایی مهاجرت و جامعه میافزاید که بحرانهای مربوط به بیکاری و هزینههای عمومی ارتباط نزدیکی با مهاجرت ندارند. در عوض، آنها راههای آسانی برای جلب حمایت سیاسی پیش از انتخابات ملی در سال 2024 هستند که به طور گسترده انتظار میرود بزرگترین چالش برای کنگره ملی آفریقا باشد، که از زمان دموکراسی در سال 1994 در قدرت بوده است.
اعتراض دادگاه آقای دزویتی یکی از سه موردی است که در حال حاضر قانونی بودن پایان دادن به ZEP را به چالش می کشد.
نیکول فریتز، مدیر اجرایی بنیاد هلن سوزمن، میگوید: «وقتی دولت تصمیمی با چنین پیامدهایی برای زندگی بسیاری از مردم میگیرد، تصمیم باید منصفانه گرفته شود، و ما استدلال کردهایم که چنین نبوده است. یکی دیگر از چالش های دادگاه این بنیاد، در میان چیزهای دیگر، استدلال میکند که دولت به درستی با کسانی که تحت تأثیر این تغییر قرار میگیرند، مشورت نکرده است – یک استدلال حقوقی که در موارد اخیر با موفقیت مورد استفاده قرار گرفته است.
در پاسخ، وزارت امور داخله آفریقای جنوبی بیانیهای صادر کرد و انتخاب اعتراض به تصمیم دولت در دادگاهها را «ناراحت کننده» و «خرابکاری» دموکراسی آفریقای جنوبی خواند.
آرون متصالدی، وزیر کشور آفریقای جنوبی، نوشت: «تصمیم وزیر مبنی بر عدم تمدید معافیتهای اعطا شده به اتباع زیمبابوه به طور گسترده مورد حمایت شهروندان آفریقای جنوبی قرار گرفته است».
این سه پرونده دادگاه در ماه اکتبر با هم بررسی خواهند شد. در همین حال، دارندگان ZEP مانند خانم سیبندا در بلاتکلیفی هستند.
او میگوید: «ما در تاریکی پرتاب میشویم. ما نمی دانیم در طرف مقابل چه آینده ای وجود دارد.