 |
| اینه ون گیسن |
بر 13 نوامبر 2015بمب گذاری ها و تیراندازی ها در شش نقطه مختلف در پاریس بیش از 130 کشته و بیش از 100 زخمی بر جای گذاشت. پنج ماه بعد، حملات بمب گذاری در سالن خروج در فرودگاه Zaventem و ایستگاه مترو Maalbeek در بروکسل 31 کشته و 220 زخمی بر جای گذاشت. 22 مارس 2016. این حملات در قلمرو اروپا دارای وجه مشترکی است، یعنی اینکه دولت اسلامی (داعش) مسئولیت هر دو حمله را بر عهده گرفت. علاوه بر این، اتباع بلژیکی این حملات را در این کشور انجام دادند پاریس و بروکسل مطابق با پژوهش از مرکز بین المللی مبارزه با تروریسم (ICCT)، حداقل هفت نفر از عاملان حملات پاریس قبلاً برای داعش جنگیده بودند. از این هفت عامل، هوش نشان می دهد که سه نفر در مقطعی قبل از حملات به سوریه سفر کرده اند. این امر سوالاتی را در مورد طبقه بندی های قانونی و تعهدات یا احتمالات برای پیگرد قانونی تحت قوانین داخلی و/یا بین المللی (کیفری) ایجاد می کند.
در 1 آوریل 2016، ICCT گزارشی درباره پدیده جنگجویان خارجی (FF) در اتحادیه اروپا منتشر کرد. این پژوهش نشان می دهد که تعداد کل FF از اتحادیه اروپا بین 3922 تا 4294 نفر است که 30 درصد از آنها به اروپا بازگشته اند و 14 درصد تایید شده است که مرده اند. تحقیقات ICCT نشان می دهد که در میان این FF افراد خردسال نیز وجود دارند. داعش کودکان را آماده می کند و به آنها ایدئولوژی آنها را می آموزد تا ایده جدیدی ایجاد کنند نسل از طرفداران خلافت این بچه های کوچک (معروف به اشبال الخلافه “کوچولوهای خلافت” در میدان جنگ و همچنین در فیلم های تبلیغاتی استفاده می شود. بسیاری از فیلم ها این کودکان خردسال را در مقام های مختلف نشان می دهد که به نمایندگی از خلافت عمل می کنند.
علما دوست دارند کاپون استدلال می کنند که دو دسته اصلی FF کودکان وجود دارد. دسته اول کسانی هستند که به دنبال هویت شخصی خود انگیزه ترک خانه را دارند و دسته دوم کسانی هستند که می خواهند در یک جامعه اسلامی واقعی زندگی کنند. همچنین خانواده‌های کودکان می‌توانستند این کودکان را مجبور کنند که به خلافت بپیوندند، همانطور که یک مادر هلندی انجام داد مارس 2015، که دو فرزند هلندی خود را برای پیوستن به داعش در سوریه آورده بودند. علاوه بر این، واتتحقیقات نشان می دهد که استخدام FF توسط اعضای خانواده درصد بالایی از بودجه استخدام را تشکیل می دهد.
تفسیر حقوق بین‌الملل نشان می‌دهد که سه نفری که به سوریه سفر کرده‌اند را می‌توان در زمره اف.اف. از آنجایی که هیچ تعریف پذیرفته شده جهانی از تروریسم یا FF تحت حقوق بین الملل عمومی (PIL) وجود ندارد، سازمان ملل راه را برای تفسیر تعریف تروریسم در سطح داخلی باز می گذارد. بر اساس صلاحدید دولت ها برای تعریف تروریسم در قوانین داخلی خود، تفاوت هایی بین نظام های ملی ایجاد می شود که منجر به پیامدهای حقوقی متفاوتی می شود. به طور مشابه، هیچ تعریف جهانی از FF وجود ندارد. یک تعریف متداول این است که از شورای امنیت سازمان ملل متحدکه به طور جدانشدنی اف اف را به گروه های تروریستی پیوند می دهد. شورای امنیت سازمان ملل متحد به کودکان در
قطعنامه 2178، از کشورهای عضو می خواهد که از افراط گرایی به تروریسم و جذب نیروهای افسری از جمله کودکان جلوگیری کنند. با این حال، سیستم PIL ظرفیت محاکمه این کودکان را به دلیل اقدامات تروریستی در سطح بین المللی ندارد. PIL هایی مانند IHRL، IHL و ICL تفاوتی بین مرتکبین بزرگسال و کودکان در رابطه با اقدامات تروریستی قائل نمی شوند. کودکان به دلیل دوران کودکی به عنوان عاملان اقدامات تروریستی مستثنی نمی شوند. بنابراین، کودکان می توانند ناقض قوانین بین المللی و مقررات حاکم بر اعمال تروریستی باشند. PIL به خودی خود پیگرد قانونی کودکان را منع نمی کند. کمیته حقوق کودک صرفاً اصرار دارد که دولت ها حد مسئولیت کیفری را کمتر از 12 سال تعیین کنند. هیچ دادگاه بین‌المللی برای نوجوانان وجود ندارد، که در تئوری به این معنی است که کودکان در دادگاه بین‌المللی کیفری تحت تعقیب قرار خواهند گرفت، زیرا IHRL، IHL و ICL عمدتاً به دادگاه بین‌المللی کیفری برای تعقیب مجرمان تکیه می‌کنند. با این حال، طبق PIL، یک شماره وجود دارد در حقیقت امکان تعقیب قضایی کودکان در سطح بین المللی، مانند ICC شامل تعقیب افراد زیر 18 سال نمی شود. قانونی پیگرد قانونی در سایر نهادها مانند دادگاه های ویژه امکان پذیر است. با این حال، آنها (هنوز) در دسترس نیستند. بنابراین PIL پیگرد کودکان تروریست و کودکان اف.اف را به دادگاه های شهرداری واگذار می کند. این که آیا کودکان تروریست و کودکان FF در برابر دادگاه‌های ملی تحت قوانین بین‌المللی یا قوانین داخلی محاکمه خواهند شد، بستگی به کشوری دارد که پیگرد قانونی را بر عهده می‌گیرد. از آنجایی که تعریف تروریسم و FF و جرم انگاری این اعمال به صلاحدید دولت ها واگذار می شود، تفاوت هایی در عواقب حقوقی ایجاد خواهد شد.
قطعنامه 2178، از کشورهای عضو می خواهد که از افراط گرایی به تروریسم و جذب نیروهای افسری از جمله کودکان جلوگیری کنند. با این حال، سیستم PIL ظرفیت محاکمه این کودکان را به دلیل اقدامات تروریستی در سطح بین المللی ندارد. PIL هایی مانند IHRL، IHL و ICL تفاوتی بین مرتکبین بزرگسال و کودکان در رابطه با اقدامات تروریستی قائل نمی شوند. کودکان به دلیل دوران کودکی به عنوان عاملان اقدامات تروریستی مستثنی نمی شوند. بنابراین، کودکان می توانند ناقض قوانین بین المللی و مقررات حاکم بر اعمال تروریستی باشند. PIL به خودی خود پیگرد قانونی کودکان را منع نمی کند. کمیته حقوق کودک صرفاً اصرار دارد که دولت ها حد مسئولیت کیفری را کمتر از 12 سال تعیین کنند. هیچ دادگاه بین‌المللی برای نوجوانان وجود ندارد، که در تئوری به این معنی است که کودکان در دادگاه بین‌المللی کیفری تحت تعقیب قرار خواهند گرفت، زیرا IHRL، IHL و ICL عمدتاً به دادگاه بین‌المللی کیفری برای تعقیب مجرمان تکیه می‌کنند. با این حال، طبق PIL، یک شماره وجود دارد در حقیقت امکان تعقیب قضایی کودکان در سطح بین المللی، مانند ICC شامل تعقیب افراد زیر 18 سال نمی شود. قانونی پیگرد قانونی در سایر نهادها مانند دادگاه های ویژه امکان پذیر است. با این حال، آنها (هنوز) در دسترس نیستند. بنابراین PIL پیگرد کودکان تروریست و کودکان اف.اف را به دادگاه های شهرداری واگذار می کند. این که آیا کودکان تروریست و کودکان FF در برابر دادگاه‌های ملی تحت قوانین بین‌المللی یا قوانین داخلی محاکمه خواهند شد، بستگی به کشوری دارد که پیگرد قانونی را بر عهده می‌گیرد. از آنجایی که تعریف تروریسم و FF و جرم انگاری این اعمال به صلاحدید دولت ها واگذار می شود، تفاوت هایی در عواقب حقوقی ایجاد خواهد شد.
چارچوب گسترده ای از اسناد حقوق بشر برای حمایت از حقوق کودکان ایجاد شده است که سند بین المللی کلیدی آن است کنوانسیون حقوق کودک که به کودکان از لحاظ رفتار عادلانه و محاکمه عادلانه در صورت پیگرد قانونی طبق بند 2 ماده 40 حمایت ویژه می کند. با این حال، عدم هماهنگی در سطح بین المللی در مورد کودکان تروریست و کودکان اف.اف، به نظر من، با نیاز کودکان به حمایت ویژه ناسازگار است.
جامعه بین المللی اولین گام را برای تشخیص اینکه کودکان می توانند مرتکب اقدامات تروریستی باشند، برداشت، اما نتوانست قدم دوم را بردارد و چارچوب حفاظتی بهتری ایجاد کند. نظام حقوقی بین‌الملل به شکل فعلی هنوز آماده محاکمه کودکان به دلیل اعمال وحشتناک در سطح بین‌المللی نیست و پیگرد قانونی را به صلاحدید دولت‌ها واگذار می‌کند. اگر نظام حقوقی بین‌الملل آمادگی تعقیب مجرمان کودک را نداشته باشد، در شرایط فعلی تا چه اندازه برای حمایت از حقوق این کودکان در زمانی که توسط دولت‌ها در سطح داخلی تحت تعقیب قرار می‌گیرند، آمادگی خواهد داشت. کودکان همیشه حتی به عنوان تروریست و FF نیاز به حمایت بیشتری دارند، و من معتقدم که بسیار مهم است که جامعه بین المللی چارچوب حفاظتی را به موقع تقویت کند.
پست مهمان توسط Ine van Giesen (اینه دارای مدرک کارشناسی ارشد در حقوق بین الملل عمومی از دانشگاه اوترخت و متخصص در حقوق بشر و تروریسم)